Βρίσκεστε εδώ:Αρχική>>Λήμνος>>Και επίσημα το πρόστιμο της Περιφέρειας στο Δήμο Λήμνου για την Αλυκή

banner roots

Και επίσημα το πρόστιμο της Περιφέρειας στο Δήμο Λήμνου για την Αλυκή
29.01.2016 | 12:55

Και επίσημα το πρόστιμο της Περιφέρειας στο Δήμο Λήμνου για την Αλυκή

Συντάκτης:  Παναγιώτης Σκαπέτης
Κατηγορία: Λήμνος

Έγγραφο με θέμα: «Επιβολή διοικητικών κυρώσεων στο ∆ήµο Λήµνου για παρεµβάσεις στην Αλυκή Λήµνου χωρίς περιβαλλοντική αδειοδότηση» απέστειλε σήμερα η Περιφέρεια Βορείου Αιγαίου γνωστοποιώντας και επίσημα την απόφασή της για την επιβολή προστίμου 10.000€.

Το έγγραφο, το οποίο υπογράφει ο αντιπεριφερειάρχης υποδομών, περιβάλλοντος και βιομηχανίας κ. Θοδωρής Βαλσαμίδης αναφέρει:

Ο Α Ν Τ Ι Π Ε Ρ Ι Φ Ε Ρ Ε Ι Α Ρ Χ Η Σ Β Ο Ρ Ε Ι Ο Υ Α Ι Γ Α Ι Ο Υ

Έχοντας υπόψη:

1. Τις διατάξεις του Ν. 3852/7-6-2010 (ΦΕΚ 87/Α/2010) που αφορά στην «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωµένης ∆ιοίκησης – Πρόγραµµα Καλλικράτης».

2. Το Π.∆. υπ΄ αρ. 137 (ΦΕΚ 230/Α/27-12-2010) που αφορά στον «Οργανισµό της Περιφέρειας Βορείου Αιγαίου».

3. Τις διατάξεις του άρθρου 30 του Ν.1650/86 "για την προστασία του περιβάλλοντος" (ΦΕΚ 160/Α/86), όπως τροποποιήθηκε µε το άρθρο 4 του Ν.3010/2002 (ΦΕΚ91/Α/02).

4. Την Κοινή Υπουργική Απόφαση υπ' αριθ. 59388/3363/88 "τρόπος, όργανα και διαδικασία επιβολής και είσπραξης των διοικητικών προστίµων του άρθρου 30 του Ν.1650/86" (ΦΕΚ 638/Β/88).

5. Το Ν. 4042/2012 (ΦΕΚ 24/Α/13-2-2012) «Ποινική Προστασία Περιβάλλοντος – Εναρµόνιση µε την Οδηγία 2008/99/ΕΚ – Πλαίσιο παραγωγής και διαχείρισης αποβλήτων – Εναρµόνιση µε την Οδηγία 2008/98/ΕΚ – Ρύθµιση θεµάτων Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής».

6. Την υπ' αριθ. 50451/2456/14-10-2014 (ΦΕΚ 2769/Β/16-10-2014) Απόφαση του Περιφερειάρχη Βορείου Αιγαίου περί «Μεταβίβασης αρµοδιοτήτων στους Αντιπεριφερειάρχες της Περιφέρειας Βορείου Αιγαίου».

7. Έγγραφο Γρ. Αντιπεριφερειάρχη µε αριθ. πρωτ. οικ. 46632/108/28-8-2015.

8. Καταγγελία του Συλλόγου Ανεµόεσσα µε αριθ. πρωτ. 47637/1887/2-9-2015.

9. Καταγγελία του WWF Ελλάς και της Ορνιθολογικής Εταιρείας µε αριθ. πρωτ. 104/2-9- 2015.

10.Έγγραφο Γρ. Αντιπεριφερειάρχη µε αριθ. πρωτ. 1782/3-9-2015.

11.Έγγραφο της ∆ΙΠΕΧΩΣ Α∆Α µε αριθ. πρωτ. 60523/12/σχετ.60149/7-9-2015, 59361/3-9-2015/8-9-2015.

12.Έγγραφο της Γεν. ∆/νσης Χωροταξικής & Περιβαλλοντικής Πολιτικής µε αριθ. πρωτ. 60588/8-9-2015.

13.Έγγραφό µας µε αριθ. πρωτ. 46875/1868(σχετ.48878/1904/8-9-2015)/6-10-2015.

14.Έγγραφό µας µε αριθ. πρωτ. 48493/1898/12-10-2015.

15.Καταγγελία του Συλλόγου Ανεµόεσσα µε αριθ. πρωτ. 56782/2452/16-10-2015.

16.Έγγραφο της Γεν. ∆/νσης Χωροταξικής & Περιβαλλοντικής Πολιτικής µε αριθ. πρωτ. 72774/20-10-2015.

17.Έγγραφο του ∆ήµου Λήµνου µε αριθ. πρωτ. 16395/4-11-2015.

18.Η από 16/10/2015 Έκθεση Ελέγχου του ΚΕΠΠΕ.

19.Έγγραφό µας µε αριθ. πρωτ. 47637/1887(σχετ.48950/1909, 56782/2452)/10-11-15.

20.Αίτηση του ∆ήµου Λήµνου µε αριθ. πρωτ. 17589/23-11-2015.

21.Υπόµνηµα του ∆ήµου Λήµνου µε αριθ. πρωτ. 64984/2828/26-11-2015.

22.Αίτηση του ∆ήµου Λήµνου µε αριθ. πρωτ. 17924/27-11-2015.

23.Την από 20/1/2016 εισήγηση του ΚΕΠΠΕ για την επιβολή διοικητικών κυρώσεων, στο ∆ήµο Λήµνου, σύµφωνα µε την οποία διαπιστώθηκε ότι έγιναν καταγγελίες από σωµατεία σύµφωνα µε τις οποίες:

α) έγιναν παρεµβάσεις στην Λίµνη Αλυκή Λήµνου από το ∆ήµο Λήµνου, χωρίς περιβαλλοντική αδειοδότηση και β) προκλήθηκε βλάβη στο προστατευταίο οικοσύστηµα της περιοχής της φυσικής αλυκής.

Πραγµατοποιήθηκε αυτοψία από το ΚΕΠΠΕ στις 16/10/2015, όπου διαπιστώθηκε ότι αν και απαγορεύονται τα αντιπληµµυρικά και αποξηραντικά έργα χωρίς περιβαλλοντική αδειοδότηση, εντούτοις έγινε έργο από το ∆ήµο Λήµνου µε χρήση µηχανικών µέσων, τα οποία δεν επιτρέπεται να εισέρχονται στην προστατευόµενη περιοχή.

Το σηµείο της παρέµβασης έγινε σε προστατευόµενο οικότοπο της Οδηγίας 92/43/ΕΟΚ. Συγκεκριµένα, σύµφωνα µε το έργο «Αναγνώριση και Περιγραφή των τύπων Οικοτόπων σε Περιοχές ∆ιατήρησης της Φύσης», ΕΠΠΕΡ – Υποπρόγραµµα 3, Μέτρο 3.3 του ΥΠΕΧΩ∆Ε, στην περιοχή επέµβασης εντοπίζεται οικότοπος της Οδηγίας 92/43/ΕΟΚ και συγκεκριµένα ο οικότοπος µε κωδικό 212010 – Ammophilion arenariae, που αφορά στις κινούµενες θίνες.

Επίσης, σύµφωνα µε το ΣΧΟΟΑΠ Μούδρου, η περιοχή ανήκει στις Β2α ΠΕΠ Εθνικό Πάρκο Υγροτόπων Λήµνου και συγκεκριµένα στη Ζώνη Α1 - Λίµνες Αλυκή και Ασπρολίµνη − Πυρήνας του πάρκου, όπου απαγορεύεται η κίνηση οχηµάτων και επιτρέπεται η κίνηση του κοινού µόνο µε τα πόδια από την ανατολή έως τη δύση του ηλίου µόνο στο υφιστάµενο οδικό δίκτυο.

Η είσοδος µηχανοκίνητων µέσων επιτρέπεται µόνο για την άσκηση της γεωργίας και εφόσον αυτά κινούνται στις υφιστάµενες διόδους. Η εκτέλεση έργων για τη διαχείριση του Πάρκου και των υδάτινων πόρων επιτρέπεται µόνο εφόσον αποσκοπούν στη διατήρηση και αποκατάσταση των χαρακτηριστικών του υγροτόπου και εφόσον έχει προηγηθεί η τήρηση της διαδικασίας περιβαλλοντικής αδειοδότησης υποκατηγορίας 2 της πρώτης (Α) κατηγορίας σύµφωνα µε την κείµενη νοµοθεσία και έχουν τεθεί οι σχετικοί περιβαλλοντικοί όροι.

Ακόµα, ολόκληρη η περιοχή της Λίµνης Αλυκής Λήµνου ανήκει στις προστατευόµενες περιοχές του ∆ικτύου Natura 2000, Ειδική Ζώνη ∆ιατήρησης µε κωδικό GR4110001 - SCI A - ΛΗΜΝΟΣ: ΧΟΡΤΑΡΟΛΙΜΝΗ- ΛΙΜΝΗ ΑΛΥΚΗ ΚΑΙ ΘΑΛΑΣΣΙΑ ΠΕΡΙΟΧΗ και Ζώνη Ειδικής Προστασίας GR4110006 – SPA - ΛΗΜΝΟΣ: ΛΙΜΝΕΣ ΧΟΡΤΑΡΟΛIΜΝΗ ΚΑI ΑΛYΚΗ, ΚΟΛΠΟΣ ΜΟΥ∆ΡΟΥ, ΕΛΟΣ ∆ΙΑΠΟΡΙ ΚΑΙ ΧΕΡΣΟΝΗΣΟΣ ΦΑΚΟΣ.

Ο ∆ήµος Λήµνου στις απόψεις που κατέθεσε υποστηρίζει ότι έκανε το έργο µετά από εκκλήσεις των κατοίκων της περιοχής προκειµένου να διοχετεύσουν τα νερά µε τα οποία είχαν πληµµυρίσει τα χωράφια τους εντός της Αλυκής και από εκεί στη θάλασσα. Όµως η Αλυκή δεν µπορεί να αποτελέσει το ενδιάµεσο µέσο για την αποστράγγιση των παρακείµενων κτηµάτων. Αυτό πρέπει να γίνει µε µόνιµο έργο περιµετρικά της Λίµνης Αλυκής.

Όπως εξάλλου παραδέχεται ο ∆ήµος Λήµνου αυτό είναι ένα µόνιµο πρόβληµα που εµφανίζεται κάθε χρόνο και εποµένως δεν µπορεί να θεωρηθεί έκτακτη περίπτωση. Ο ισχυρισµός ότι δεν ευθύνεται για τη µη λήψη της άδειας παρέµβασης εξαιτίας του ότι δεν έχει συσταθεί φορέας διαχείρισης της περιοχής δεν ευσταθεί, καθώς την παραπάνω αδειοδότηση δύναται να τη λάβει ο ∆ήµος από την αρµόδια υπηρεσία, ανάλογα µε το έργο που επιθυµεί να πραγµατοποιήσει (Περιφέρεια Βορείου Αιγαίου, Αποκεντρωµένη ∆ιοίκηση Αιγαίου ή Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας).

Εξάλλου, µε την υπ΄αρ. πρωτ. 126477/2521/24-6-2003 Απόφαση του ΥΠΕΧΩ∆Ε εγκρίθηκε η Ειδική Περιβαλλοντική Μελέτη του Εθνικού Πάρκου Υγροτόπων Λήµνου χωρίς µέχρι σήµερα να έχει εκδοθεί Π. ∆/γµα για την διαχείρισή του. Εφόσον όµως έχει ήδη αναγνωρισθεί η ύπαρξη βιοτόπων, σύµφωνα µε το ΠΕ 187/97 του ΣτΕ η περιοχή υπάγεται στο αυστηρότερο καθεστώς προστασίας του Ν.1650/86 και συνεπώς «απαγορεύεται πάσα εν γένει δραστηριότητα».

Εξάλλου η λήψη έκτακτων µέτρων µε τη µορφή του κατεπείγοντος και χωρίς περιβαλλοντική αδειοδότηση πραγµατοποιείται µε συγκεκριµένη διαδικασία (Σχέδιο «Ξενοκράτης», ΦΕΚ 423/Β/10-4-2003) και αφού κηρυχθεί η περιοχή σε κατάσταση έκτατης ανάγκης από τον ΓΓ Πολιτικής Προστασίας.

Ο ∆ήµος αναφέρει ότι το περιµετρικό κανάλι της Αλυκής και η ευθύνη της λειτουργίας του ανήκουν στις Ελληνικές Αλυκές Α.Ε., πράγµα που είναι αληθές, όµως το ΚΕΠΠΕ δεν υποστήριξε ότι αυτό είναι ευθύνη του ∆ήµου. Το αν το αντιπληµµυρικό έργο που πρέπει να γίνει θα χρησιµοποιήσει ή όχι το υφιστάµενο περιµετρικό κανάλι της αλυκής αυτό είναι θέµα που θα αναδείξει η κατάλληλη µελέτη και θα πρέπει να γίνει σε συνεννόηση µε τις Ελληνικές Αλυκές Α.Ε., καθώς αυτό το κανάλι έγινε για να προστατέψει την αλυκή από τις παρακείµενες καλλιέργειες και όχι το αντίθετο.

Αναφορικά µε το πλάτος του ανοίγµατος ο ∆ήµος αναφέρει ότι η δική του παρέµβαση ήταν µόνο 60cm, παραδέχεται όµως ότι έγινε διεύρυνση του ανοίγµατος στη συνέχεια λόγω των καιρικών συνθηκών. Όµως, αυτή η διεύρυνση ήταν αποτέλεσµα της παρέµβασης του ∆ήµου Λήµνου, η οποία έγινε χωρίς καµία µελέτη και χωρίς αδειοδότηση.

Αν είχε ακολουθηθεί η προβλεπόµενη διαδικασία αυτό θα είχε αποφευχθεί καθώς θα είχε προβλεφθεί από τους επιστήµονες που θα µελετούσαν το έργο. Συνεπώς ο ισχυρισµός ότι δεν µπορούσε να προβλεφθεί δεν ευσταθεί. Αναφορικά µε την αλλαγή της αλατότητας ο ∆ήµος Λήµνου αναφέρει ότι αυτό πρέπει να γίνει µε ακριβείς επιµετρήσεις και δειγµατοληψίες, αλλά αυτό εξάλλου επισήµανε και το ΚΕΠΠΕ στην έκθεση ελέγχου όπου συστήσαµε να γίνει περεταίρω διερεύνηση µε έρευνα, τόσο βιβλιογραφική, ώστε να συλλεχθούν όλες οι παλιότερες πηγές δεδοµένων, όσο και πεδίου, µε δειγµατοληψίες και αναλύσεις.

Όµως αυτό δεν είναι αντικείµενο του ΚΕΠΠΕ αλλά µίας ολόκληρης µελέτης. Το ίδιο ισχύει και για το οικοσύστηµα, το οποίο πρέπει να µελετηθεί διεξοδικά προκειµένου να εντοπιστούν οι αλλοιώσεις του φυσικού περιβάλλοντος και οι απαραίτητες ενέργειες αποκατάστασης.

Τέλος, η ύπαρξη των φοινικόπτερων που αναφέρεται στις απόψεις του ∆ήµου Λήµνου, σηµειώνεται και από το ΚΕΠΠΕ στην έκθεση ελέγχου. Συνεπώς, τα αναφερόµενα στην έκθεση ελέγχου ότι έγινε παρέµβαση εντός προστατευόµενης περιοχής, χωρίς καµία µελέτη και χωρίς περιβαλλοντική αδειοδότηση µε αποτέλεσµα την αλλοίωση του φυσικού περιβάλλοντος της περιοχής, ισχύουν, δεν αντικρούονται και αποτελούν: α) παράβαση της περιβαλλοντικής νοµοθεσίας και συγκεκριµένα του Ν. 1650/10-10-1986 "Για την προστασία του περιβάλλοντος" (ΦΕΚ 160/Α/16-10-1986), όπως τροποποιήθηκε από το Ν. 3010/22-4-2002 (ΦΕΚ 91/Α/25- 4-2002) και το Ν. 4014/19-9-2011 (ΦΕΚ 209/Α/21-9-2011) και ισχύει, και των κατ' εξουσιοδότηση αυτού εκδοθέντων υπουργικών αποφάσεων και β) υποβάθµιση του περιβάλλοντος καθώς ενοποιήθηκε η Αλυκή µε τη θάλασσα. Αναφορικά µε την επιβολή προστίµου και το ύψος του λαµβάνουµε υπόψη τις ανωτέρω παραβάσεις και τα κάτωθι: α) ότι υπάρχει µία γενικότερη οικονοµική κρίση στη χώρα και β) ότι το πρόστιµο που θα επιβληθεί έχει σκοπό να αποτρέψει παρόµοιες παραβάσεις στο µέλλον.

24.Το µε αριθ. πρωτ. 64984/2828/2015(Σχετ. 65603/2843/2015)/25-1-2016 έγγραφο του Τµήµατος Περιβάλλοντος, µε το οποίο διαβιβάσθηκε η έκθεση ελέγχου, η εισήγηση του ΚΕΠΠΕ και όλη η σχετική αλληλογραφία στον Αντιπεριφερειάρχη Υποδοµών, Περιβάλλοντος & Βιοµηχανίας Βορείου Αιγαίου.

Α Π Ο Φ Α Σ Ι Ζ Ο Υ Μ Ε

1. Να επιβληθεί πρόστιµο 10.000€ στο ∆ήµο Λήµνου.

2. Να γίνουν όλες οι απαραίτητες ενέργειες προκειµένου να αποκατασταθεί το οικοσύστηµα και να µην παρατηρηθούν παρόµοια φαινόµενα στο µέλλον. Σε αντίθετη περίπτωση θα επιβληθούν εκ νέου διοικητικές κυρώσεις. Η είσπραξη του επιβαλλόµενου προστίµου γίνεται σύµφωνα µε τις διατάξεις του Κώδικα Είσπραξης ∆ηµοσίων Εσόδων (ΚΕ∆Ε) Ν. 2947/2001. Οπότε ο ενδιαφερόµενος θα πρέπει να καταβάλει το ανωτέρω πρόστιµο σε οποιαδήποτε ∆.Ο.Υ. υπέρ του Κωδικού Αριθµού Εσόδων 3517 «Πράσινο Ταµείο» (κατά 50%) και του IBAN GR 1901718790006879124776523 ΤΡΑΠΕΖΑ ΠΕΙΡΑΙΩΣ Περιφέρειας Βορ. Αιγαίου (κατά 50%).

Η απόδειξη πληρωµής θα πρέπει να κατατεθεί µε µέριµνα του ενδιαφερόµενου στην Υπηρεσία µας εντός διµήνου από την λήψη της παρούσης, ειδάλλως θα βεβαιωθεί το πρόστιµο στην αρµόδια ∆.Ο.Υ. Κατά της απόφασης αυτής είναι δυνατή η υποβολή προσφυγής: α) για λόγους νοµιµότητας εντός αποκλειστικής προθεσµίας δεκαπέντε (15) ηµερών από τη δηµοσίευσή της, ή την ανάρτησή της στο διαδίκτυο ή από τη κοινοποίησή της, ή αφότου έλαβε γνώση αυτής, σύµφωνα µε το άρθρο 227 του Ν. 3852/10 (ΦΕΚ 87Α /2010).

Μέχρι την έναρξη λειτουργίας της οικείας αυτοτελούς Υπηρεσίας Εποπτείας ΟΤΑ, ο έλεγχος νοµιµότητας της παρούσας ασκείται από τον Γενικό Γραµµατέα της Αποκεντρωµένης ∆ιοίκησης σύµφωνα µε το άρθρο 238 του Ν. 3852/10 (ΦΕΚ 87Α /2010). β) εντός 45 ηµερών ενώπιον του ∆ιοικητικού Πρωτοδικείου.

 

Φωτό: Παναγιώτης Σφυρής / Γιώργος Ελίας 

Ακολουθήστε το limnosfm100.gr στο Google News και μάθετε πρώτοι όλες τις ειδήσεις.
Μοιραστείτε το